開展“五心”行動(dòng)、堅(jiān)持“五治”措施、構(gòu)建“七清”機(jī)制

答好進(jìn)一步全面深化改革“心”答卷

對話人??貴州省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長?滕偉華

廳長新語

肩負(fù)進(jìn)一步全面深化改革的重任，我們要緊緊抓住全省退役軍人工作的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略思路和深化改革的著力重點(diǎn)，聚焦落實(shí)“五好”要求，開展“抓接收安置使其順心、抓服務(wù)保障讓其暖心、抓教育管理固其初心、抓作用發(fā)揮展其紅心、抓權(quán)益維護(hù)令其放心”的“五心”行動(dòng)，堅(jiān)持“治心”固根基、“治本”強(qiáng)組織、“治風(fēng)”優(yōu)服務(wù)、“治紀(jì)”嚴(yán)規(guī)矩、“治腐”守底線的黨建“五治”措施，探索構(gòu)建人頭清、項(xiàng)目清、政策清、資金清、流程清、責(zé)任清、兌現(xiàn)清的“七清”閉環(huán)工作機(jī)制，凝聚起全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力，不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

記者：貴州是中國革命的圣地、福地和偉大轉(zhuǎn)折地，紅色基因代代相傳。面對貴州退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革這一重大任務(wù)，您有著怎樣的思考？

滕偉華：退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須講求科學(xué)方法，找準(zhǔn)適宜路徑，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、乘勢而上，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。在退役軍人事務(wù)部的有力指導(dǎo)下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省退役軍人工作從開局啟新、夯基壘臺(tái)，到全面起底、接續(xù)突破，向跨越發(fā)展、積優(yōu)成勢推進(jìn)，更好更快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其時(shí)已至、其勢已成。如何鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、深挖發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)新時(shí)代新征程全省退役軍人工作邁上新臺(tái)階，是擺在我們面前的一道必答題。

首先要緊緊抓住全省退役軍人工作的戰(zhàn)略機(jī)遇。第一，我們正處在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“窗口期”。“窗口期”是事業(yè)積累起步、邁入成熟后形成的一個(gè)關(guān)鍵階段，對事業(yè)的飛躍發(fā)展有著重要影響，我們要倍加珍惜，謀定而后動(dòng)。我省“兵支書”品牌享譽(yù)全國，“兵+X”作用發(fā)揮體系不斷健全，但從全國來看，我們有先發(fā)優(yōu)勢而后勁不足，守住這塊“金字招牌”，深化拓展“兵支書”2.0版，促進(jìn)農(nóng)村“兵支書”在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用，需要再出發(fā)、再拓展；全省退役軍人工作“三個(gè)體系”不斷建立健全，更好發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，順暢跨軍地跨部門跨層級聯(lián)動(dòng)溝通，推動(dòng)政策制度全員落實(shí)，需要再深化、再突破。把握“窗口期”就是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)謀劃“破題”，聚焦優(yōu)勢、緊盯問題系統(tǒng)“解題”，守正創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)全面“答題”，不斷推動(dòng)全省退役軍人工作轉(zhuǎn)型升級。第二，我們正面臨服務(wù)保障全方位升級的“換擋期”。換擋就要變速，預(yù)示速度、展示動(dòng)力。退役軍人工作本質(zhì)上是做人的工作，是服務(wù)性、保障性、基礎(chǔ)性的民生工作，服務(wù)保障的力度事關(guān)服務(wù)對象的溫度。圍繞退役軍人所思所想所盼，我們要促進(jìn)服務(wù)保障工作更加可感可及。第三，我們正迎來進(jìn)一步全面深化改革的“機(jī)遇期”。機(jī)遇就是機(jī)會(huì)，蘊(yùn)含發(fā)展動(dòng)力。近年來，全省退役軍人工作通過全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了“體系重塑、流程重造、組織重構(gòu)、人員重組”的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了從“有”到“優(yōu)”跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)階段。省委十三屆五次全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了安排部署，為全省退役軍人工作轉(zhuǎn)型攻關(guān)、破局突圍、謀取勝勢提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，我省退役軍人工作還存在一些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性問題，我們既要順勢而為，也要逆勢而上，抓住改革機(jī)遇，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強(qiáng)，在短板領(lǐng)域加快突破，重點(diǎn)圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，立足主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新路徑方法，找準(zhǔn)坐標(biāo)、謀劃改革，推進(jìn)我省退役軍人工作“3+X”改革賦能。

其次要始終堅(jiān)持全省退役軍人工作的戰(zhàn)略思路。全省退役軍人工作要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、以標(biāo)保穩(wěn)，突出‘治本’、以本促進(jìn)”的戰(zhàn)略思路，把促進(jìn)退役軍人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)美好生活向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全貫穿工作的全過程和各方面。

一方面，要標(biāo)本兼治、以標(biāo)保穩(wěn)。標(biāo)本兼治，就是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。既要“治標(biāo)”，做好退役軍人信訪問題源頭治理、攻堅(jiān)化解、風(fēng)險(xiǎn)防范等“緊要難事”；也要“治本”，抓好退役軍人思政引領(lǐng)、就業(yè)安置、撫恤優(yōu)待、服務(wù)保障、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)等“關(guān)鍵要事”。以標(biāo)保穩(wěn)，就是要“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“安”字為重。要從矛盾突出的地方出發(fā)、從緊迫的事情抓起，深入推進(jìn)退役軍人信訪工作法治化，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。另一方面，要突出“治本”、以本促進(jìn)。突出“治本”，就是要抓住重點(diǎn)、靶向發(fā)力。要以改革為動(dòng)力，深入貫徹“兩個(gè)服務(wù)”方針，不斷健全完善“三個(gè)體系”，凝心聚力推進(jìn)“五心”行動(dòng)，促進(jìn)退役軍人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與自身價(jià)值相協(xié)調(diào)。以本促進(jìn)，就是要圍繞中心、服務(wù)大局。要聚焦中國式現(xiàn)代化建設(shè)，錨定實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，以“五心”行動(dòng)落實(shí)“五好”要求，切實(shí)把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好，不斷增強(qiáng)退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，凝聚黨心軍心民心、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

記者：在進(jìn)一步全面深化改革具體落實(shí)的過程中，貴州退役軍人事務(wù)部門如何立足實(shí)際，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，又將如何發(fā)力？

滕偉華：在改革過程中，我們結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行改革發(fā)力。

第一，全面盤點(diǎn)，緊盯矛盾問題改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確改革目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)改革著力重點(diǎn)。一是聚焦黨中央關(guān)心的重大問題深化改革。健全英烈精神保護(hù)機(jī)制，編撰烈士英名錄、修建烈士英名墻，用革命文化激勵(lì)人、鼓舞人、感召人，匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)退役軍人積極投身中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐。二是聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題深化改革。鞏固拓展退役軍人事務(wù)員新職業(yè)建設(shè)成果，建立職業(yè)技能認(rèn)定、人才評價(jià)、薪酬待遇體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，建立綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)，通過信息化推進(jìn)退役軍人事務(wù)治理能力現(xiàn)代化。三是聚焦退役軍人關(guān)注的急難愁盼問題深化改革。完善雙向選擇、賦分選崗、直通安置等安置政策制度，將具備資格證書的退役軍人安置到相對應(yīng)單位和崗位。健全財(cái)政投入與社會(huì)支持相結(jié)合的退役軍人援助關(guān)愛基金保障機(jī)制，創(chuàng)建軍休大學(xué)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量提供多樣化服務(wù)保障。

第二，突出重點(diǎn)，圍繞“關(guān)鍵小事”改革。從退役軍人現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，把該改的、能改的改好、改到位。一是實(shí)施退役服務(wù)“一件事”改革。按照“一地一表一網(wǎng)一端”的要求，通過關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦，推進(jìn)退役報(bào)到、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、戶口登記等12個(gè)線下辦理事項(xiàng)“只進(jìn)一門”，把退役軍人的“關(guān)鍵小事”辦成“暖心大事”。二是開展醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”結(jié)算。建設(shè)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助結(jié)算平臺(tái)，創(chuàng)新“一站式”結(jié)算服務(wù)，通過醫(yī)療信息聯(lián)通共享、系統(tǒng)自動(dòng)審核結(jié)算，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、優(yōu)撫對象“零跑路”“少等待”。三是推出優(yōu)待優(yōu)惠“一攬子”舉措。圍繞退役軍人衣食住行等身邊事，率先公布省級優(yōu)待項(xiàng)目286項(xiàng)，全省推出優(yōu)待優(yōu)惠清單3000余項(xiàng)，既有景區(qū)門票減免，也有多種醫(yī)療優(yōu)待，還有餐飲消費(fèi)優(yōu)惠。

第三，抓好試點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維改革。把頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”結(jié)合起來，破立并舉、先立后破，重大改革舉措先試點(diǎn)再推廣。一是抓牢全國試點(diǎn)。聚焦仁懷市退役軍人作用發(fā)揮先行試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，完善“選、育、管、用、帶、訓(xùn)”工作機(jī)制，持續(xù)豐富以“兵支書”“兵教師”為引領(lǐng)的“兵+X”作用發(fā)揮體系，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送更多優(yōu)質(zhì)人才。二是推進(jìn)全省試點(diǎn)。充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，整體謀劃、多點(diǎn)布局全省9個(gè)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)，明確優(yōu)先序、把握時(shí)度效，不斷在實(shí)踐中推進(jìn)退役軍人工作方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。三是打造融合試點(diǎn)。推進(jìn)省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院與貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院融合發(fā)展，開展優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、區(qū)醫(yī)院“三院共建”，探索優(yōu)撫事業(yè)單位軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合改革發(fā)展路徑，制定出臺(tái)加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)發(fā)展政策措施。

記者：2025年，貴州省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新推出“五心”行動(dòng)、“五治”措施和“七清”機(jī)制，制定了進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。這一系列行動(dòng)的開展，是基于怎樣的考慮？

滕偉華：在開展“五心”行動(dòng)方面，我們?yōu)檎J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好”重要指示，開展“抓接收安置使其順心、抓服務(wù)保障讓其暖心、抓教育管理固其初心、抓作用發(fā)揮展其紅心、抓權(quán)益維護(hù)令其放心”的“五心”行動(dòng)，考慮到我們的服務(wù)對象是退役軍人和其他優(yōu)撫對象，因此只有從“心”出發(fā)、向“心”而行，才能從“根”和“本”上實(shí)現(xiàn)“五好”。“五心”彼此內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，順心夯基礎(chǔ)、暖心聚力量、初心促堅(jiān)守、紅心顯價(jià)值、放心增信任。我們在全面系統(tǒng)推進(jìn)退役軍人工作的同時(shí)，聚焦“五好”列出22個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，對應(yīng)提出貫徹落實(shí)“五好”要求的具體措施，同時(shí)也順應(yīng)了推動(dòng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在需要，以接收安置的“硬數(shù)據(jù)”使其順心、服務(wù)保障的“小切口”讓其暖心、教育管理的“實(shí)舉措”固其初心、作用發(fā)揮的“廣舞臺(tái)”展其紅心、權(quán)益維護(hù)的“大力度”令其放心。

在持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我們提出堅(jiān)持“治心”固根基、“治本”強(qiáng)組織、“治風(fēng)”優(yōu)服務(wù)、“治紀(jì)”嚴(yán)規(guī)矩、“治腐”守底線的黨建“五治”工作法，旨在全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工堅(jiān)定自覺衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在“兩個(gè)服務(wù)”中發(fā)揮更大作用。

開展“五心”行動(dòng)、堅(jiān)持“五治”措施、構(gòu)建“七清”機(jī)制，是落實(shí)“五好”重要指示精神的具體實(shí)踐，工作全面起底、任務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)，為推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展搭建了新載體、找到了新抓手。

記者：對于推動(dòng)退役軍人工作在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，貴州還有哪些新的規(guī)劃和部署？

滕偉華：全國退役軍人事務(wù)廳（局）長會(huì)議明確提出改革的重點(diǎn)任務(wù)，我省結(jié)合實(shí)際，聚焦省委十三屆五次全會(huì)部署，重點(diǎn)從完善退役軍人就業(yè)支持體系、完善雙擁工作機(jī)制、加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障等“３＋Ｘ”改革任務(wù)方面，找準(zhǔn)改革的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)定改革信心、強(qiáng)化改革責(zé)任、匯聚改革活力，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)落實(shí)，推動(dòng)全省退役軍人工作在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，完善退役軍人就業(yè)支持體系。我們擬從大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，積極扶持退役軍人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一是健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要健全學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)并行的退役軍人教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)針對性實(shí)效性，提升適應(yīng)性培訓(xùn)規(guī)范化水平，探索“教培先行、崗位跟進(jìn)”模式，積極為我省“六大產(chǎn)業(yè)基地”輸送更多退役軍人優(yōu)質(zhì)人才。二是健全就業(yè)扶持機(jī)制。要堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、社會(huì)支持和個(gè)人努力相結(jié)合，優(yōu)化政校企溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，持續(xù)拓展豐富就業(yè)渠道，建立“全過程”服務(wù)保障制度。三是健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。要健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持服務(wù)體系，部門聯(lián)動(dòng)支持軍創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)更多充分就業(yè)。

第二，完善雙擁工作機(jī)制。我們擬根據(jù)時(shí)代變化和任務(wù)要求，不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。一是健全社會(huì)化擁軍機(jī)制。要完善軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，提高退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、子女教育優(yōu)待工作質(zhì)效，推動(dòng)優(yōu)待證賦能增效，鞏固發(fā)展軍政軍民關(guān)系。二是健全應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)退役軍人工作政策制度和預(yù)案研究儲(chǔ)備，推動(dòng)優(yōu)撫事業(yè)單位平戰(zhàn)結(jié)合、區(qū)域融合改革發(fā)展，優(yōu)化軍供站建設(shè)布局，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。三是健全社會(huì)崇軍尊軍機(jī)制。要推動(dòng)社會(huì)化擁軍工作，分級建立社會(huì)擁軍名錄。要辦好英烈講解員大賽，講好退役軍人、烈士及后代、烈士紀(jì)念設(shè)施、守墓人“四個(gè)故事”，推進(jìn)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。

第三，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。我們擬圍繞實(shí)現(xiàn)退役軍人美好生活向往，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大保障力度，提升服務(wù)水平。一是完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作體系。要強(qiáng)化黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善成員單位職責(zé)體系，增強(qiáng)退役軍人事務(wù)綜合服務(wù)管理平臺(tái)功能，打通層級、軍地、部門數(shù)據(jù)和工作壁壘。二是完善服務(wù)保障體系。服務(wù)中心（站）是推動(dòng)政策落實(shí)的“最后一公里”，要認(rèn)真落實(shí)“五有”“全覆蓋”要求，鞏固深化已有成果，著力鞏固基層服務(wù)陣地，優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，確保工作有人抓、保障不斷線。三是完善優(yōu)待撫恤體系。要認(rèn)真落實(shí)待遇與貢獻(xiàn)匹配、普惠與優(yōu)待疊加、精神與物質(zhì)并重、關(guān)愛與服務(wù)結(jié)合的優(yōu)待撫恤制度，完善殘疾評定、巡回醫(yī)療、短期療養(yǎng)政策措施，推動(dòng)優(yōu)撫政策從“解困補(bǔ)助型”向“褒揚(yáng)激勵(lì)型”轉(zhuǎn)變。四是完善困難幫扶體系。要健全財(cái)政投入與社會(huì)支持相結(jié)合的退役軍人援助關(guān)愛基金保障機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量開展多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)保障，健全多元參與的幫扶體系。

我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)退役軍人工作在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上實(shí)現(xiàn)新跨越，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貴州退役軍人工作實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)！

中國退役軍人·全媒體記者?郭佳蓓