盛夏的云嶺大地，青山蔥蘢，綠野豐茂。一股銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的蓬勃?dú)庀ⅲ谶@片沃野間涌動(dòng)激蕩。近日，記者深入昆明、大理、麗江等地，探訪云南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)以創(chuàng)新思路釋放改革動(dòng)能，通過一樁樁、一件件“暖兵心、惠民意”的實(shí)事，解鎖老兵的“幸福密碼”。

構(gòu)筑居家養(yǎng)護(hù)“暖心巢”

做好軍休服務(wù)管理工作，既是關(guān)乎軍休干部切身利益的“關(guān)鍵小事”，亦是惠及千家萬戶的“暖心實(shí)事”。用心用情、精準(zhǔn)施策，積極探索創(chuàng)新服務(wù)保障模式，是提升軍休干部養(yǎng)老幸福指數(shù)的關(guān)鍵一環(huán)。

步入昆明市盤龍區(qū)軍隊(duì)離（退）休干部服務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“盤龍區(qū)軍休中心”）的共建活動(dòng)園，映入眼簾的是綠意盎然的庭院。院內(nèi)花團(tuán)錦簇，樹干間懸掛著一個(gè)個(gè)印有保健養(yǎng)生知識(shí)的小牌子。一處開闊的廊亭下，一群軍休干部正精神抖擻地進(jìn)行合唱排練，現(xiàn)場(chǎng)洋溢著美好的氣息。

“你們肯定想象不到，這里曾經(jīng)是個(gè)閑置的修車廠。”盤龍區(qū)軍休中心主任李春梅介紹，“場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”的創(chuàng)新實(shí)踐為軍休干部開辟了活動(dòng)場(chǎng)所。不止于此，去年4月，盤龍區(qū)軍休中心還與金辰街道共建“愛心食堂”，專門面向盤龍區(qū)軍休干部和轄區(qū)居民開放。

前來就餐的軍休干部對(duì)此贊不絕口：“省去了出門買菜和自己動(dòng)手做飯的麻煩，最多只需8元，就能吃上一頓可口的飯菜，非常方便。”“這里有十菜一湯可以選擇，品種多、飯菜香，能讓人感受到家的溫暖。”

2021年，盤龍區(qū)承接了軍休干部居家養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)改革的重任。作為一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，盤龍區(qū)第一步便著眼于分類分級(jí)，進(jìn)行精準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)計(jì)。

盤龍區(qū)對(duì)全區(qū)645名軍休干部進(jìn)行細(xì)致評(píng)估，依據(jù)他們的身體狀況劃分為健康、亞健康、半失能、失能、全失能5類。基于不同類別，明確相應(yīng)的居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)內(nèi)容，逐步構(gòu)建起涵蓋健康管理、生活護(hù)理、身體護(hù)理、“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”護(hù)理4個(gè)層級(jí)的梯度養(yǎng)護(hù)體系。

由于軍休干部在身體狀況、生活條件等方面存在差異，科學(xué)分類為服務(wù)的精準(zhǔn)實(shí)施與全面覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

居家養(yǎng)護(hù)的適配度愈發(fā)完善，讓今年97歲高齡的軍休干部王和聲深有感觸。揉腿、捏肩、手臂按摩……各項(xiàng)身體護(hù)理每周都有條不紊地進(jìn)行。做手指操時(shí)，王老的動(dòng)作迅速且精準(zhǔn)，護(hù)理員的示范剛結(jié)束，他便迫不及待地嘗試起來，動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)得幾乎和護(hù)理員一模一樣。

兩年前，王老因腰椎骨折導(dǎo)致行動(dòng)困難，連從沙發(fā)起身都需要攙扶。得益于每周的生活照護(hù)和身體照護(hù)，他的身體狀況已得到較大改善。如今，王老常對(duì)鄰居們說：“是軍休中心同志的用心服務(wù)，讓我找到了幸福的感覺。”

席榕婕是盤龍區(qū)軍休干部席希圣的女兒。父親95歲、母親85歲，隨著老人年事漸高，照護(hù)需求愈發(fā)具體和迫切，她選擇全職照護(hù)老人起居。雖然盡心盡力，但缺乏專業(yè)知識(shí)的她常感力不從心。

2023年3月，盤龍區(qū)軍休中心主動(dòng)聯(lián)系席榕婕，告知她市里正組織養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)證書培訓(xùn)，全程免費(fèi)。席榕婕毫不猶豫地報(bào)了名，經(jīng)過一個(gè)月系統(tǒng)學(xué)習(xí)，她掌握了飲食搭配、規(guī)范喂食、鼻飼操作等技能，并順利通過考核，取得養(yǎng)老護(hù)理員（中級(jí)）證書。“照護(hù)工作從‘憑感覺’變?yōu)椤姓路ā先说纳钯|(zhì)量得到切實(shí)提高”是她最大的感受。

“我們搭乘人社部門的培訓(xùn)‘順風(fēng)車’，為軍休人員親屬或照護(hù)人員開展技能培訓(xùn)，目前已有7人完成培訓(xùn)并取得證書。”李春梅介紹。

由此延伸，盤龍區(qū)將“借勢(shì)”與“整合”的理念融入服務(wù)創(chuàng)新的方方面面——依托區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為軍休人員提供生活、身體護(hù)理服務(wù)；聯(lián)動(dòng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為軍休人員提供家庭醫(yī)生入戶醫(yī)療服務(wù)；借助社區(qū)力量對(duì)軍休人員的通行、如廁、就餐等日常活動(dòng)空間進(jìn)行適老化改造。

2024年1月，盤龍區(qū)軍休干部居家養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作迎來了二期工程。基于前期經(jīng)驗(yàn)與成果，盤龍區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段建設(shè)軍休人員居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)不僅可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)管、數(shù)據(jù)比對(duì)預(yù)警等功能，為工作人員增添許多便利，還為軍休干部提供服務(wù)資源查詢與“一鍵下單”的便捷體驗(yàn)，顯著提升養(yǎng)護(hù)服務(wù)的滿意度。

通過精準(zhǔn)分類筑牢服務(wù)底座，依托部門協(xié)同、整合資源推進(jìn)服務(wù)落地，以數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，一個(gè)分層遞進(jìn)、銜接順暢的軍休干部居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系逐步構(gòu)建。這既是對(duì)“讓軍休干部安享幸福生活”目標(biāo)的溫暖回應(yīng)，也是對(duì)新時(shí)代公共服務(wù)供給模式的有益探索。

在昆明，便捷化、智能化、個(gè)性化的居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)，正為更多軍休干部托舉起安心、舒心、暖心的幸福晚年。

打造全鏈條服務(wù)新模式

創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。不斷加大扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力度，匯聚起發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，為老兵托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，成為云南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)聚焦的重點(diǎn)工作。

“園區(qū)協(xié)助我一天內(nèi)完成項(xiàng)目路演，一周內(nèi)匹配辦公場(chǎng)地，一個(gè)月內(nèi)完成辦公區(qū)精裝并入駐辦公，一站式辦妥工商、稅務(wù)等手續(xù)……”退役軍人高帥的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想在昆明啟航。園區(qū)的助力，讓他創(chuàng)造更加幸福美好生活的信念愈發(fā)堅(jiān)定。

高帥所提及的園區(qū)位于昆明市盤龍區(qū)融通中心，是全國(guó)首個(gè)通過盤活軍隊(duì)存量資產(chǎn)建設(shè)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)——昆明軍創(chuàng)園。

融通中心前身為1995年開工建設(shè)的鼓樓大廈，1998年主體結(jié)構(gòu)完工封頂后，項(xiàng)目便陷入長(zhǎng)期停滯。2019年，昆明市退役軍人事務(wù)局開始探索建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)過5年實(shí)踐，在昆明市委、市政府及相關(guān)部門支持下，昆明軍創(chuàng)園于2024年3月在融通中心正式開園，并委托云南啟迪軍創(chuàng)科技服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)。自此，云南退役軍人多了一片充滿軍味與歸屬感的創(chuàng)業(yè)熱土。

在盤龍區(qū)鼓樓街道的街巷深處，煥然一新的融通中心靜靜矗立，已然成為一處城市新地標(biāo)。走進(jìn)面積近1.03萬平方米的園區(qū)，大廳寬敞明亮，布置著軍味很濃的文字、圖像、實(shí)物等，軍綠色的標(biāo)識(shí)牌有序分布在各功能區(qū)，軍人的勤勞、踏實(shí)、忠誠(chéng)與嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)撲面而來。

“?在‘昆明軍創(chuàng)’小程序上，退役軍人可隨時(shí)隨地查閱崗位信息、獲取最新資訊、報(bào)名參加活動(dòng)。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人趙帥介紹，“退役軍人常困于信息不對(duì)稱，對(duì)于獲取便捷信息有迫切需求。我們通過構(gòu)建實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)平臺(tái)將碎片化信息進(jìn)行有效整合，轉(zhuǎn)化為支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)資源。”

在建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息集成體系的基礎(chǔ)上，園區(qū)更著力于資源對(duì)接的深度賦能，為退役軍人提供覆蓋全要素、全流程、全周期的綜合服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)初期，受限于高端設(shè)備投入成本高與技術(shù)人才稀缺的情況，高帥創(chuàng)辦的昆明豐影文化傳播有限公司發(fā)展一度停滯。園區(qū)為其牽線國(guó)內(nèi)頂尖3D成像實(shí)驗(yàn)室，邀請(qǐng)權(quán)威專家進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，助力其攻克技術(shù)難關(guān)。

“沒有園區(qū)的精準(zhǔn)‘助攻’，我們不可能在技術(shù)要求如此高的領(lǐng)域獲得平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。”高帥介紹，他的公司利用360度全面觸達(dá)技術(shù)構(gòu)建了一個(gè)綜合專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，已成為業(yè)內(nèi)整體項(xiàng)目一體化運(yùn)作的代表。

“幾家上下游軍創(chuàng)企業(yè)也陸續(xù)入駐，以后業(yè)務(wù)往來更方便了。”今年1月，高帥參加了園區(qū)舉辦的“春城戎品”展銷活動(dòng)，在活動(dòng)中與3家同樣入駐園區(qū)的軍創(chuàng)企業(yè)達(dá)成業(yè)務(wù)合作，采購(gòu)了藥?kù)`雞、咖啡、花糯玉米等農(nóng)副產(chǎn)品，供應(yīng)給自己運(yùn)營(yíng)的云視優(yōu)品超市。

高帥坦言，在此創(chuàng)業(yè)，令他感到幸福的不僅是創(chuàng)業(yè)者之間創(chuàng)新思維的激蕩碰撞與創(chuàng)新活力的不斷涌現(xiàn)，更在于彼此抱團(tuán)發(fā)展、互幫互助的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

截至目前，園區(qū)已吸納137家企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）入駐，累計(jì)提供服務(wù)1434次，并成功助力32家企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）在國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中斬獲獎(jiǎng)項(xiàng)。

“以‘政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與’為原則，園區(qū)探索形成‘軍政企+高校’的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘昆明模式’，打造了‘軍產(chǎn)為軍’‘以軍惠軍’的典范。”昆明市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)朱偉介紹。昆明軍創(chuàng)園的發(fā)展軌跡，正是昆明市推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的生動(dòng)縮影。通過持續(xù)為軍創(chuàng)企業(yè)掃除發(fā)展障礙、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)、注入成長(zhǎng)信心，昆明市有效助力退役軍人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，在創(chuàng)業(yè)道路上收獲幸福。在云嶺大地，軍創(chuàng)企業(yè)的前行步伐愈發(fā)穩(wěn)健有力。

激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。云南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)充分重視退役軍人作用發(fā)揮，鼓勵(lì)退役軍人扎根基層，在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

天色微明，大理白族自治州彌渡縣大荒地村的黃瓜大棚已是一派繁忙景象。

退役軍人李世民正抓緊時(shí)間采摘黃瓜，以確保中午前送到分揀車間。上午9點(diǎn)，分揀車間迎來了一天中最忙碌的時(shí)刻。新鮮黃瓜經(jīng)過快速分揀包裝，被裝上冷鏈運(yùn)輸車。48小時(shí)內(nèi)，這批黃瓜便能抵達(dá)全國(guó)各地的商場(chǎng)超市，價(jià)格比普通黃瓜高出整整一倍。

“對(duì)我而言，幸福就是在家鄉(xiāng)從事熱愛的事業(yè)。”李世民表示，加入合作社后，他的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，如今他已是村里的致富帶頭人。

過去，由于土地零散，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，大荒地村一直發(fā)展不起來。當(dāng)?shù)厝硕颊f，這里曾是名副其實(shí)的“大荒地”。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2020年。大荒地村黨支部牽頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在當(dāng)?shù)卣e極引薦下，與退役軍人李樹春創(chuàng)辦的大理耘飛農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂協(xié)議，共同組建現(xiàn)代設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，形成了“龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶”的“雙綁”模式。

“這并非簡(jiǎn)單的合作，而是環(huán)環(huán)相扣、權(quán)責(zé)明晰的利益共同體。”大荒地村黨支部書記張林保介紹，農(nóng)戶以土地、資金入股的方式加入合作社，參與生產(chǎn)并按協(xié)議分紅；合作社則將流轉(zhuǎn)的土地以5畝為1個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的形式承包給社員進(jìn)行生產(chǎn)。

合作社積極吸納退役軍人加入“雙綁”聯(lián)合體，無償向退役軍人優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)種苗、生產(chǎn)設(shè)施和貸款協(xié)調(diào)支持，定期派出技術(shù)員為退役軍人提供指導(dǎo)，并與退役軍人共享銷售平臺(tái)、渠道，構(gòu)建起助力其穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)支撐體系。

分紅賬目上的數(shù)字是最有力的證明。目前，合作社種植基地面積從最初的100畝增加至240畝，社員從2020年的16戶增加至48戶，占全村總戶數(shù)的73.8%，戶均分紅更是從2021年的12.4萬元增長(zhǎng)至2024年的27.37萬元。

以創(chuàng)新模式構(gòu)建利益共同體，形成多方共贏、可持續(xù)的發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)力與蓬勃生機(jī)。這樣的探索，在麗江市古城區(qū)束河街道普濟(jì)村同樣由退役軍人帶頭實(shí)踐并得到生動(dòng)詮釋。

走進(jìn)普濟(jì)村，村口的牌坊古樸典雅，白墻黛瓦的納西民居錯(cuò)落有致，寬敞整潔的村道向遠(yuǎn)處延伸，兩旁的綠樹紅花生機(jī)盎然。

2021年，退役軍人和茂根擔(dān)任普濟(jì)村一組村民小組組長(zhǎng)后，帶頭拆除規(guī)劃不合理的房屋，騰出公共空間用于道路擴(kuò)建和綠化。僅用38天，普濟(jì)村便完成了12米寬通村路和6米寬通戶路的改擴(kuò)建工程，村容村貌煥然一新。

村里環(huán)境的顯著改善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。和茂根帶領(lǐng)村民緊緊抓住建設(shè)“一村一品”鄉(xiāng)村振興精品示范村的機(jī)遇，引導(dǎo)村民發(fā)展納西特色餐飲、觀星民宿等產(chǎn)業(yè)，成立麗江普濟(jì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司，推出農(nóng)家樂、休閑觀星等旅游產(chǎn)品，打造“大美普濟(jì)”旅游品牌，擦亮普濟(jì)鄉(xiāng)村文旅名片。

漫步在普濟(jì)村，一條“幸福路”和一面“笑臉墻”格外醒目。“笑臉墻”上貼著25張臉上洋溢著笑容的村民照片，村民和雪娟的照片位于“笑臉墻”正中央。一直從事旅游服務(wù)的她，得知村里要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，與家里人商量后，在村里開起了農(nóng)家樂。

“開業(yè)以來，每天能接待兩到三桌客人，周末更是忙得接待不過來。”談及當(dāng)前的生活，和雪娟的臉上洋溢著幸福的笑容，“美麗鄉(xiāng)村和休閑旅游的結(jié)合，讓我們都吃上了‘旅游飯’。”

黃瓜大棚里豐收的喜悅，分紅賬本上密密的手印，微信收款時(shí)“嘀嘀”的聲音……這些幸福的瞬間，見證著退役軍人的奮斗印記。云南省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門通過系列舉措引領(lǐng)退役軍人勇當(dāng)鄉(xiāng)村振興“主力軍”，他們?cè)l(xiāng)土、耕耘希望，帶領(lǐng)村民揮灑汗水，共同繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。

中國(guó)退役軍人·全媒體記者?李嘉鈺